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　　中新网7月22日电 据国家卫健委网📎站消息，国家卫🐦健委发布关于印发医养结🆘合示范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫健委🕉组织开展医养结合🔆示范项目创建工作，通过创建全💼国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广👈好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入推进医养结🧔合工作，引导更多社🏖会力量积极参与，不断扩大和👾优化医养😏结合服务供给，提高医养结合服务📸能力和水平，更好顺应老年⛔人健康养老服务需求🚗。

　　全文如下：

国家卫生健康委🌀关于🐿印发医养结合示范🖤项目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖🚙市及新疆生产建设兵团卫🧐生健康委：

　　为认真贯彻落实中🧟共中央、国务院《关于加强💁新时代老龄工作的意见》《关于深化👇养老服务改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一👒步完善医疗卫生服⌛务体系的意见》等文件要求，经批准，我委继续组👆织开展医养结合示🐶范项目，创建全国📀医养结合示范县(市、区)和全国医养结🕗合示范机构。

　　现将《医养结合示范📰项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实际认真组织实施，深入发掘培育工🏳作基础好、群众认可度高😰的示范典型，带动本➗地区医养结合工作高质量发展。

国家卫生健康委

2025年7月17日

医养结合示💡范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻落实党💂中央、国务院➖关于医养结合工作的🗿决策部署，推进医养结合🌕高质量发展，更好顺应🐚老年人健康养老服务需求🔛，根据📶国家卫生健康委等部门《关于进一步推🚐进医养结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医养结🕦合服务高质量🍿发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫🗄生健康委组织开展🧙医养结合示范项😞目创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国🌦医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经验🥁和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入推进🕙医养结合工作，引导🐻更多社会力量积极参与，不断扩大和优化医养📱结合服务供给，提高医养结合服务💄能力和水平，更好顺应老🎭年人健康养老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结😐合示范县(市、区)。鼓励各地条件成🌺熟、工作基础好✔的县、县级市、市辖区积极🏂开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建工作。

　　(二)全🐙国医养结合示范机构。具备医🍄疗卫生机构资质，依法进行养老📍机构备案📱的医疗卫生机构或💵养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医药📰特色的示范机构)，2030年完成创建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养结🆒合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家有关医🍊养结合政策文件，制定本级推进🖐医养结合工作方案，坚持公益❗性原则，将医养结合工作作为🐪改善民生的重要😓内容纳入当🏻地经济社会发展规划，纳入⤴深化医药卫生体制改革和促🛳进养🙎老服务发展的总体部署。建🚇立医养结合工作机制，各部门分工明确，责任到位，形成多部门💐协同、全社会参与🦋的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医养🥋结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公益性♐运行保障政策措施。用于社会福🚻利事业的彩票公益🛫金可按规定适当支持开🤧展医养结合服务。完善基本🗄医疗保险等管理措施。制定出台人🏖员培养培训、信息🥧化等相关支持性措施。鼓励社会🌫力量兴办医养结合机构，通过公建民营🚍或民办公助等🈯多种模式支持社会力量参与医⏹养结合，为老年人🚡提供多层次、多样化🔎的健康养老服务，以及基本🌱医疗和基本公共卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作、医⛓疗卫生机构开展医养结合服务、养老机😮构开展医疗卫生服务、医✝疗卫生服务延伸至社🖌区和家庭等多种🧘模式依法依规深化🌖医养结合。大力推进居🚟家和社区医养结合，开展社区🥦医养结合能力提升行动🏥，落实国家基本公共卫❤生服务老年人健康管理、老年人中📋医药健康管理、老🥣年健康与医养结合服务项目、家庭🐸医生签约服务、家庭病床服务🌏等有关要求，鼓励支持医疗卫💃生机构按照相关规🐣范、标准为居家🚿老年人提供上🚢门医疗卫生服务。充分发挥中医药在🤖健康养老中的优势和作用，推广中医药适🏓宜技术产品和服务，增强社区🔌中医药医养结合服务能力。支持将医养结合😂机构纳入🌵紧密型医联🆓体统一管理。加强医疗🍫养老资源共享，推进农村地😗区医养结合，鼓励基层医疗卫🥖生机构与养老服🦗务设施统筹规划、毗邻建设，基本满足农村🥌老年人健康养老服务需求。二🐽级及以上综合性医院开设🔠老年医学科的比例超🚦过全国🏟平均水平。引导支持医🏮疗资源丰富地区的部分二💱级及以🚦下医疗卫生机构转型为康🥓复医院、护理院，引导支持😧县区级医疗卫❣生机构延伸开展医养结😞合服务。本地区🔟所有养老机构能够以不同🔴形式为⛳入住老年人提供医疗卫生服👞务，医疗卫🛴生机构普遍建立老年人挂🐉号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落🌾实医养结合相关规范性文件及标准等。加强部门联合监管，纳入卫生健康、养老行业监✏督抽查范围以及安全生产🙄和消防安全工作总体部署，按🎁照职责对医养结合机构中👈的医疗卫生机构和养🔙老机构进行行业监管。定期对医养结合🤔机构服🌺务质量进行检查评估，指🈺导医养结合机构严格执行相关规🤦章制度、诊疗规范和🌤技术规程，对发现的问⛄题及时跟踪检查、督促整改。指导医养结合机构加强感🤗染🔃管理和传染病防控工作。医养结合🥙数据准确并能有效用于指🔡导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养💕结合机构的医务人员享有🐷与其他医疗卫生机🌥构同等的职称评定、专业技术😓人员继续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务🦇人员到医养结合机🎄构执业，建立医养结合🎷机构医务人员进修轮训🐯机制。公立医疗卫生🔛机构在内🏳部绩效分配时，对🈯完成居家医疗服务、医养结合签约等📅服务较🐲好的医务人员给予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现有服务平台，推进医疗、养老服务💽信息互联互通和数据共享。运用互联网等🚪技术开展医疗、养老服务，能够为老年人提♓供针对性、便👵捷性的医养结合服务。开展医养结合🎋相关培训项目，支持就业🥔重点群体参加培训🌴并到相关机构就业。培育🤣和支持助老志愿服务，开展面向医🍈养结合机构的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服务得到当地🕊老年人的⬆普遍认可，5年内无医疗🍐质量安全和涉老等重大负面🐯事件。医养结合工作得到🥒上级主管部🖖门和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结合示🤮范机构

　　运营满5年及以上(以取🧜得资质时间为准)，近2年入住率达🎥到实际运营床位的65%及以上，能为入住老年👘人提🏟供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生😕活照料以及临终期安宁疗护😹一体化的医养结📚合服务，入住失能、失智老年人占比超过65%。在满足以上条🍎件的基础上，优先推🔛荐符合以下条件的机构：开展老🌭年人健康和需求综合评估，建立老年人电子😘健康档案，医疗和养老🈚服务提供🤴者共享综合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年疾🤤病开展早期干预，预防或减缓失能失智；开展居家和📏社区医养结合服务；为老年🏐人家庭照护者提供心理干预、培训和支持；注重发挥中医药特色⚾和优势，推广中⭕医适宜技术，为老年📎人提供中医体质辨识、中医药诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管🥢理等服务；利用信息🛎化手段提升医养结合服务🍽质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地的🎅建筑设📩计符合相关医疗机构🆕建筑设计规范及《老年🍅人照料设施建筑设计标准》《建筑设计防火规范》《无障碍设计🔏规范》等国🐚家相关标准要求。根据医疗机构和养老机构相关标准🔈规范配备👖满足服务需求的医🖲疗和养老设施设备，定期进行维护和保养，确保设备🈁安全使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服🚬务需求等配备相应的管理、专业技术、服务和🈂后勤人员，人员配备数🤘量符合国家有关要求，所有人员均须按照🧠国家相关法律法规规定📿持证上岗，或经相关专业培😼训合格后方可🕒上岗并组织定期考核。管理人🦉员应当具备相关管理经验。各类专业技术人员应当建🔍立专业技术档案💞。有👎健全的人员培训制度，对相关人员组🚟织开展培训，持🥔续提升服务能力。

　　3.内部管理好。强化质🐚量安全管理主体责任，全面落实诊疗规范和🥌行业标准，健全质量管理体系。遵循《医疗机构管🈳理条例》《养老机构服🎻务质量基本规范》《医养结合💱机构管理指南(试行)》等相关制度规范，建立🕒与医养结合服务相配✊套的管理体系，建立健全质量📥安全管理制度、人员岗位责任🖖制度和服务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设👙备管理、安全生产🌾管理和后勤管理等；医疗卫生机构要加😅强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等🕺。落实传染病防控和安全🤙生产责任，建立健全安全生产🏍责任制、安全生产规章制度、安全生产教育培🍵训制度、安🍞全生产应急管理制度等。落🏟实消防安全责任制，制定本单👶位的消防安全制度、消防💬安全操作规程，组织防火检查，结合实🍲际制定灭火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机🔙构服务指南(试行)》开展服务。了解🍝老年人健康状况，为老年人制定🎀有针对性的💽个人服务计划，提供专业、安全、规范的医疗卫生服务和养老🌵服务，根据机构🕕职责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务⬇，做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和收费标准，建立📖投诉反馈机制，积极改进服🅱务质量。参照相关床位💽转换标准等要求，做好🏫服务的转介与衔接。老年人医疗♍与养老服务信💙息共享共用，加强老年人隐私🚩保护。按要求对入住老🥎年人和工🥀作人员开展健康👽监测和聚集性疫情监测，及🐩时向辖区疾病预防控制机构🈚报告。

　　5.服务效果好。遵守国家法😄律法规和相关政策，5年内未发生重特❎大🐷安全生产事故、较大及以上火🎑灾事故、重大医疗事🌁故和违法案件。坚持公⌚益性原则，机构运🚁营现状良好，具有🐊可持续发展的潜力，产生良好社会🌥效益，能够对其他医🔜养结合服务机🌵构起到示范引领、辐射带动效应。入住老年人🚿及家属满意🖕度调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真贯彻落📖实中央关于为基层减负的要求，在申报、推荐、验收过程中👨创新工作方法、优化工作流程，充分利🐨用信息化手段抓取数据，切实减轻基🏈层负担。

　　(一)自评申报。各申报⬜单位依据工作标准逐🚨项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级报送至省🍉级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建🖱设兵团卫生健🕋康委对申报单🕳位进行严格初评，确定拟推荐🏁名单，书♋面报送至国家卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫生健康委🥠对推荐单位组织开展🍱评估验收。

　　(四)公示命名。根据评估🎐验收情况，确定候选示范县(市、区)和示🐀范机构名单，在国家⛵卫生健康委网站进行公示。对公示无异议的🔣，由国家卫生🏞健康委发文命名为“全国医🏖养结合示范县(市、区)”“全国医养结合示🤟范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进行动态🥔管理，如发🎼生造成严重社会影响的负面事🧙件、违法案件或医🌨养结合相关👟政策执行不力、服务水✖平明显下降、老年人🏉权益受到侵害等情况，及时按程🕍序取消示范县(市、区)或🏪示范机构称号，且3年内不得🈲申请创建示范县(市、区)和示范机构。

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国务院新🕣闻办公室17日发表《2024年美国侵犯人🦀权报告》，全文如下：2024年美国侵犯人🥎权报告🎬中华人民共和国国务院新闻🕜办公室2025年8月　　目录　　序言　　一、美式民主：金权游戏的狂欢　　二、民生福祉：底层⏯民众的挣扎　　三、种族主义：少数族裔的枷锁　　四、脆弱群体：妇女儿童💄的无助　　五、致命旅途：无证移民的悲歌　　六、美式霸权：他国人权的梦魇　　结语　　序言　　Foreword　　2024年是备受🍇关注的美国政治选🍵举之年，在政党争斗、社🤰会撕裂的图景中，美🕣国人权的真实状况得㊙到集中检视。　　富者愈富、贫者愈贫，美国经济和社🌝会不平等日益恶化。通货膨🖖胀对中低收入家庭造成灾🥁难性冲击。4000多万人生活贫困，超过70万人无家可归，13.5%的家庭面临食物短🔗缺问题，1380万儿童生活在三餐不继的家庭。超过10万🥜人因药物滥用死亡，昂贵低效的🙈医疗和保险体系触发众怒。枪支暴力致🙂死人数居高不下，1400多名儿童死于枪击。1300多人死于📸警察暴力执法。　　弱势群体深陷困厄🎓处境，权利持续遭受践➿踏。美国📮横跨一个半世纪的🍖寄宿学校实为炼狱，已发现3100多名印第安原住民👂儿童死于其间。系🏾统性种族歧视在执法司法和😀社会生活的各个领域无💺处不在，非洲裔被警察枪🚏杀的概率是白人的3倍，在所有被判处终🤘身监📥禁不得假释的儿童中61%是非洲裔。约40%的职🚙业女性在职业生涯中遭受过性骚扰，11个州的🐲家庭暴力发生率超过40%，500万妇女生🉑活在没有产科服务的地区。非法雇佣🧜童工数量激增🙈至几十年来最高水平，当权者却🎚放宽限制🧀为剥削儿童大开方便之门。南📴部边境地区移民死亡🎾人数持续攀升。得克萨斯州埃尔🌅帕索地区死亡👾移民人数从2022年的72人飙升至2024年的168人。许多🎪移民拘留设施成为滥施酷刑的“黑牢”。　　面对美国存👭在的诸多人权问题，两党政客😎在竞选中闪烁其词、避而📻不谈实质解决方案。针对社会民生议题避实📰就虚，将少数人私利凌驾🚢于多数人福祉之上；围绕种族、性别议题挑拨🍷离间，以群体性争斗掩🥀盖结构性矛盾；利用移民议题相互🐴攻讦，借污名化叙事🏽博眼球抢选票。在令人眼花🍰缭乱的政治操弄中，美🐆国人民的权利被异化为政客攫🦌取权力的工具。　　美国国内政治博🛐弈产生溢出效应，加剧地区冲突、酿成人道主义🥟灾难。新一轮巴以冲🈶突造成十几万人死伤，加沙地带约90%的民众流离失所。美国滥施单🏔边制裁，对全⛏球数十亿人的生活产生负面影响，超过60%的🤐低收入国家遭受经济惩罚。美国无💊视联合国大会连续32年🦇压倒性多数通过的决议，继续维持对古巴的经济、商业和金融封锁。关塔那摩监狱❇的酷刑体制至今⏸仍在延续，各种残忍📮手段令人发指。　　一、美式民主：金权游🛑戏的狂欢　　American Democracy: Carnival of　　Money Power Games　　2024年原本是美国公🦒民行使政治权❎利的关键一年，但在现实中，金钱操控政治，政治绑架司法，选举规🦎则压制选民，政治暴力事件频发，大多数民众对美式🚾民主深感失望。　　金钱操控美国政治。金钱😚是美国政治的母乳，而选举过程🏅恰恰是金钱控✴制美国政治的命门所在。根据美国金⛓钱政治研究机构“公开的秘密(Open Secrets)”网站发布的✳数据，2024年大选周🎮期的总开销超过159亿美元，再次刷新了美🐰国政治竞选“烧钱”的纪录。(注1)在这些竞选经费🦁当中，超过77亿美元来自“超级政治行动🚋委员会”，而近14亿美元来自⛵更不受控制的所谓“混合超级🔳政治行动委员会”。这些委员会🍶都处于美国现行竞选法律🍁无法有⚽效规制的“灰色地带”，直✴接为金钱操控政治打开了畅🐇行通道。(注2)隐藏在巨额🚐金钱政治幕后的操纵🎰者事实上是谋求自身私利最🥈大化的金主。这些人通🎽过金钱肆意操控美✋国政治的基本逻辑与实际运作。在2024年大选期间，至少有135位号称跻身于“十亿美元俱乐部”的美国富豪分别公开🐴支持了两党总统候选人。从公开数据看，两党总统候🛣选人在竞选期间得到的😡来自单一金主的最高🗃捐款数额已过亿美元，数千万美元已算🔠不上是“大数字”。(注3)卡塔🥉尔半岛电视台网站2024年7月10日发表专栏🏮作家贝伦·费尔南德斯(Belen Fernandes)撰👨写的评论文章称，“在被委婉地称作‘民主制度’的无耻寡🆙头政治体制下，美国捐赠阶级🕝拥有的权力和影🕵响力过大”，“寡头操控已经🌷成为美国‘政治风景’中司空见惯🚘的一环”。“美🥨国政府属于金主、来自金主、服务于金主。”(注4)　　选区重🔂划玩弄民意。美国两党🥁通过极度扭曲的🎍选区划分，挖空心思设计🆗有利于本党🕑胜选的选民结构，肆无忌惮🐜地将政党利益凌驾于🎯选民权利之上。在2020年最新一次人😉口普查之后，两🎸党都推动了追求本党私利的极端🧜激进的选区🌉重划，对🌑国会议员竞选产生🏭了明显影响。(注5)以党争为核心的选区重🎻划也引发了司法争议。截至2024年9月30日，美国各🚩地围绕选区重划方💳案已引发了84起诉讼，绝大部分诉求都🏤是要求🍋修改最初在单一政党🕗控制下绘制的选🧟区划分地图，其中48起直接⛪涉及针对种族歧视的指控。(注6)2024年5月，联🎤邦最高法院以6比3的判决结果，推翻了下级🚅法院作出的认定南卡🏞罗来纳州⏬选区重划方案压制🐗非洲裔选民投票权利的🦊裁决，事实上支持了压制👹选民的政🖼治行为。三位持反对意见的⛸大法官认为，联邦最高🎊法院的判决具有毁灭性影响，大法官埃琳娜·卡根(Elena Kagan)表示：“在选举领域‘普遍存🐁在的丑陋种族歧视模式’长期盛行。”(注7)　　选举规则压制选👹民投票权利。南部贫困💼法律中心(Southern Poverty Law Center)网站2024年12月1日报道，2020年以来，已有24个🍈州通过了压制选民的限制性法📀案，17个州通过了新的📸或更严格的选民⛅身份证法。(注8)这些法律在选民📿身份证明、邮寄投票🐵等方面规定了过于🈚繁琐的限制性要求，对老年人、少数族裔、残疾人、低收入选民和🅿学生的影响尤为严重。(注9)根据投票骑士组织🕔(Vote Riders)的研究，美国有色🧕人种公民缺乏投票❄所需身份证件的🕰可能性接近白人的4倍。许🧓多符合资格的选民无论政🐾治派别如何，都会因🙇为不了解他们居住地的选民🦓身份证法而无法😤行使选举权。(注10)布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)2024年11月19日发布的🐾一项研究报告显示，印第安原住😘民的投票率历来是所有群🕠体中最低的，但😐美国政府始终未采取😆行动改善他们的投票条件，导📰致其行使选举权的机会被🐓普遍剥夺。(注11)　　极端政治暴力事件🕠频发。长期的两🕠党政治恶斗，形成否决政治，并进一🧐步激化为针对个人的👳政治暴力。两党政客不断煽📱动仇恨和敌意，激发极端行为，“政治暴💉力在美国已经成为了新常态”。(注12)路透社2024年10月21日报道，自2021年1月6日“冲击国会山事件”以来，美国已发生300多起政🔮治暴力事件。2024年大选期间，两党总统候选人🌬及其团队都遭遇👽了不同程度的政治暴🌋力。2024年7月13日和9月15日，特朗普🦊先后两次遭遇未遂刺杀；亚利桑那💿民主党总统竞选办公室9月23日⛑也发生了枪击事件。(注13)美国感恩节(11月28日)前后，多🌚名民主党国会议员遭到🐜炸弹威胁，特🥋朗普提名的一些内阁和联邦官员人选也遭🗝到炸弹威胁。(注14)　　民🍹众对美式民主失望至极。根据《纽约时报》和锡耶纳学院2024年10月28日的调查数据，几乎一半🚸的选民对美国政🚏治体制的成效表示怀疑，62%的受访者🤶认为美国政府主要为精英🕉阶层而非普通🖨民众服务。(注15)皮尤研究中心(Pew Research Center)的数据显示，41%的美国🎍人曾经相信的“美国梦”已经破灭，60%的18至29岁年轻人认为“美国梦”已无法实现甚✊至从未实现过。(注16)美国贝茨学院学者泰勒·哈勃(Tyler Austin Harper)2024年11月6日发表文章称，“美国政治🥑体系已经从根本上崩溃👰了”，两党代表着特殊利🎎益集团的利益，“甚至毫不掩饰对选民🏄需求的漠视”。绝大🔌多数选民认为美国正走在🔙错误的道路上；近80%的人表示，大选并没有让他们💆为美国感到骄傲🦗。(注17)　　二、民生福祉：底层民众的挣扎　　Social Welfare: Wriggling of Grassroots　　高通胀加剧🕑贫富鸿沟，中🗞低收入家庭遭受灾难性冲击，无家可归者人数🎚再创新高。医疗和保险体系🏸昂贵低效✂触发众怒，药物滥用💉危害民众健康。枪支暴力📉威胁生命安全，警察🕔滥用暴力草菅人命，监狱囚犯遭🎊受虐待。　　贫富鸿沟凸显“两个美国”。美国的🕗收入和财富不平🧢等比其他发达国家高得多，而且持续加剧。(注18)全球统计数据库(Statista)2024年9月16日公布的数据🔨显示，2023年美国贫困率再次🍯上升，贫困人口比例上🔶升至12.9%。(注19)美联储统计👵数据显示，截至2024年6月30日，财富排名前10%的家庭拥有美国🦇家庭总财富的67%，而财富排名后50%的家庭只拥🥈有美国家庭总财富的2.5%，前者的平均财富🏃拥有量是后者的1353倍。受🏮教育程度不平等维持着贫困代🎾际传递，形成恶性循环。例如，家长没有接受🌴过高中教育的美🐂国家庭财富，仅为家长接受过四🤫年制大学教育✉的家庭财富的9%。(注20)美国最富有的10%的家庭拥有约80%的股票市值。(注21)美国已分🍱裂为少数富人阶层和大多🔫数中下阶层的“两个美国”。　　低收入家庭遭🆙受灾难性冲击。2024年美国通货膨胀率高位🔌波动，物价和🎙利率水平持续高企，严重冲🏭击普通民众的生活，许多人的🉐债务比以往任🦐何时候都高。(注22)美国信用🦅卡债务总额在2024年第二季度达到创纪录的1.14万亿美元。(注23)低收入美国家庭🙈不得不削🎚减在可自由支🌌配物品上的支出，贷款违约🛬比例上升至约十年来的最高水平。(注24)2023年，美国有13.5%的家庭陷🐻入食物短缺的窘境，高于2022年的12.8%，其中有1380万儿童生活在三餐不🐎继的家庭。(注25)　　无家可归者被逼入绝😪境。美国住🚏房和城市发展部2024年发布的🐔年度报告显示，美国🎖无家可归者人数达到77.18万，即每1万人中约有23人无家可归，比2023年同期增加18.1%，这是自2007年开始此😇项统计以来的最大增幅。(注26)越来越🔓多的有体面工作的上班族，出于各😶种原因沦为新的无家🛃可归者。(注27)雪上加霜的是，联邦⭐最高法院在2024年7月作出裁决，支持🥡对露宿街头的无家可🚍归者处以罚款、逮捕或监禁。(注28)占美国无家可❔归者总🌶数近一半的加利福尼亚州，下令在全州范🌬围内拆除无家🏺可归者营地。(注29)洛🔳杉矶无家可归者比有🍃住房者受到传唤或逮捕的可🔻能性高出79倍，被关进👒监狱的可能性高出27倍。(注30)　　政商共谋导致🖼药物滥用和毒品危机。美国缉毒署署🌊长安妮·米尔格拉姆(Anne Milgram)认为，“美国面临有史以🌇来最危险🤐和最致命的毒品危机。”(注31)过去几年，美📌国合成阿片类药物(例如芬太尼)和兴奋剂(例如可卡因和🥟甲基苯丙胺)的过👌量用药情况持续上升。2023年美国发生105007例药🧝物过量死亡，其中35岁至44岁成年人的🚏药物过量死亡率最高。(注32)美国大麻行业已🚡成为全国😊性行业，2024年零售销售额超过320亿美元。(注33)《2023年美🐘国药物使用和健康调查报告》显示，当年约有6180万12岁以上的美国人使用🛡大麻；近900万美国人滥用阿片类🏺药物，“阿片类药物🚍已成为美🧕国大众的麻醉剂”。(注34)美国制药巨🍞头们为牟🤹利欺骗性地推广阿片类药物🥣的使用，并且千🍘方百计逃避索赔追责。(注35)美国🐰医药利益集团还加大政策🉐游说力度，2007年🍦以来每年游说投入都超过2亿美元，2023年更是🏿达到创纪录的近4亿美元。(注36)美国食品药品🎚监督管理局(Food and Drug Administration, FDA)在批准和标示新🛵镇痛药时，履📌职不力监管失败。(注37)利益绑架、政商共谋、监管失🎹职是美国药物滥♊用和毒品危机的祸乱之源。　　失败医🌖疗保险体系触发众怒。过度🕡市场化和高垄断化推高医药价🐌格，利益集🎷团绑架政策制定，多系统行政运行成🧘本过高，这些因素导致美国医🎢疗保健费用🧞螺旋式上涨。美国人均医🛺疗支出从2000年的7908美元上升至2023年的14570美元。英联邦基金(The Commonwealth Fund)2024年9月发布的报告《镜鉴2024：失败的美国🦐医疗系统》显示，在10个📬高收入国家中美🗽国医疗资金支出最多且持🏏续上升，但表现最差，是唯一一个未提供全🐨民医疗保健的国家，人均预期寿命最低。高额的自🛐付支出和初🏛级保健的缺乏等，导致2023年有35%的美🚁国成年人要么缺乏充🍹足的医疗保障，要么因为保♍险不足以🤜支付全部医疗费用而放弃治疗，另有9%的美国人完全🐇没有被健康保险所覆盖。很多人因难以🐻负担基本的医疗保健费用🤭无力就医，一生中不🔻得不忍受各种病痛。(注38)美国🏾医疗保险公司以“延迟、拒绝和不支付”等手段对付投保🛬者，大批中低收入🏣病人因为♎医疗债务而破产。(注39)2024年12月4日，美国保险巨头“联合医疗”首席执行🤳官布莱恩·汤普森(Brian Thompson)遭遇枪杀，在枪击现场发现♓的弹药上写着“延迟”“否认”“不支付”等🥡用来描述保险公司如何🎴逃避索赔的词语。这一事件再🥉次点燃了美😹国公众对医保公司🕜的愤怒情绪。(注40)　　大规模枪击案频发。美国政府无法保护人民免📣受枪支滥用带👩来的经常性暴力。K-12学校枪击案数据📀库(K-12 School Shooting Database)网站显示，近年来，校园枪击事件和相关📻受📁害者人数显著增加。(注41)“枪支暴力档案(Gun Violence Archive)”网站数据显示，2024年美国有4万多人死于枪击，发生大规模枪击事🚊件503起，发生校园枪击案45起，其中32起发生在中小学。根据美国人口普查💘局的数据，威斯康星⬛州密尔沃基郡每10万名儿童中就有10.8至14.6名凶杀案受🐜害者，其中绝大🐪部分受害者死于枪击。(注42)2024年3月，宾📺夕法尼亚州的一项调查发现，近一半的家长更🤢担心孩子在学🥒校遭遇枪支暴力，而不是担心孩🎆子“学业落后”。(注43)　　警察执🐿法滥用暴力。根据美国“警察暴力地图(Mapping Police Violence)”网站的数据，美国警察每年至少👊对30万人使用暴力，其中约10万人受伤。2013年以来，警察暴力执🏎法致死人数持续攀升。2024年，美国警察共射杀1361人。(注44)美国🌻人权活动人士塔玛拉·希尔(Tamara Hill)发表文章指出：“美国的暴力文⬜化早已渗入执法部门的🌇骨髓之中，而有罪不罚现象更🍏加剧了警察暴力。在美国，由于问责🌘标准过于宽松，执法部门和刑事🕑惩罚体系经常伤害🍘平民而不用承担后果🔹。”(注45)　　监狱囚犯遭受虐待。美国人口不🦑到世界人口的5%，而🎛全世界被囚禁的人🏢口中有近四成被关押在美国监🤟狱。2024年美国的各种监🚳狱中关押着约190万名犯人，每176名美国人中就💭有1人被关在监狱里。(注46)更为夸张的是，在美国至少有四分🤽之一进过监狱的人会🖇在被释放的👶当年再次被捕入狱。(注47)《洛杉矶时报》网站2024年9月4日报道，在过去两年中，被关押在两所监狱的🍎数十名妇女对惩⛎教部门提🌀起了多次诉讼，指控✈监狱工作人员利用🙁职权对她们进行性骚扰、猥亵和强奸。然而，监狱性虐🤔待数据显示，尽🏁管有数百起投诉，但惩教人员几乎💲未受到任何👀纪律处分后果。(注48)合众国际社(United Press International)网站2024年10月1日报道，美国司法🍏部表示，佐治亚州监狱违🈳反了美国宪法第🗂八修正案的规定，将囚犯置于“恐怖、不人道”的环境中。(注49)　　三、种族主义：少数族裔的👼枷锁　　Racism: Shackles of Minorities　　联合国人权理事🚥会当代形🖲式种族主义问题特🎫别报告员指出，人们将美国的种🚱族主义描述成“存💔在于呼吸的空气中”，并“从摇篮到坟墓”持续存在。(注50)种族歧视💘言论肆意横行，司法体系形成全链📲条种族歧视，少数族裔在工作、生活中长😑期遭受广泛歧视和🕔排斥，环境种族主义引发🤪新的关切，种族歧视借🎢助人工智能得以固化⛏并以更隐⏲蔽的形式传播。　　种族歧视言🛋论大行其道。煽动🎯种族歧视成为美国政治竞🎪选攻防的重要手段。美国全国广播公司⛱(National Broadcasting Company, NBC)网站2024年10月28日报道，在2024年美国🕧总统竞选集会上，助选嘉宾🏁发表了一系列带有种族主⛲义色彩的🚭粗俗言论，抹黑非洲裔和拉✉美裔。(注51)2024年总统大选📚落幕之际，美国多地非洲💠裔都收到了种📼族歧视短信，告知他们被🍉选中去最近的种植园采摘棉花。一则被披露的短🏚信写道，“我们的🚰奴隶主管(Executive Slaves)会开一辆🔰棕色面包车来接你，进入种植园之后，要准☔备好接受搜查。”(注52)　　系统性种族歧视笼🐂罩执法♿司法体系。美国律师协会📩和斯坦福大学2024年6月发布的报告《刑事法律系统🌄中的偏见》指出，美国的种族偏见🖥存在于逮捕、保释、指控、判刑🧝等刑事程序的各个阶段。与违法情节相似的🍷白人相比，非洲裔和拉美😺裔更容易被警察逮捕，受到更多的审🏈前拘留和更严厉的刑罚。在涉及轻微的交通、毒品和财产犯罪❕时，种族差别对待尤🈚为明显。(注53)种族歧🛸视更突出体现🐕在警察暴力执法中。在有记录的🕋美国警察暴力致死事件中，非洲裔的遇🚴害率是白人的3倍，印第安原住民🆖的遇害率是白人的🅱2.2倍，拉美裔🛺的遇害率是白人的1.3倍。(注54)美国司法部🎛调查报告指出，密西西比🔍州列克星敦警察局“建立了一个可以🤮让警察肆意违🤳法的体系”，这个约76%居民🥪是非洲裔的乡村小镇，存在着令人震惊🤒的种📖族歧视性执法和骚扰现象。(注55)美国司法部的调查报告✅发现，田纳西州孟菲💝斯市警察局🐡过度使用武力，歧视性对待🕖非洲裔美国人，特别体现在儿童身🥔上。2018年1月至2023年8月，该地因违反宵禁👲或游荡规定而被捕⏯的📈非洲裔儿童有180名，而🤒白人儿童只有4名；因扰乱🏧治安而被捕的非🧜洲裔儿童有120名，而白人儿童只有1名。(注56)布伦南司法中🏻心网站2024年12月10日报道，美国联邦司法机🖱构针对某♌些联邦罪行所作的判决，在死刑的适🆚用上存在种族差异。在得克萨斯州，联邦审⏯判中非洲裔被🚺判处死刑的可能性是📈其他族裔的16倍。(注57)《底特律新闻》(Detroit News)网站2024年2月4日报道，非洲🍋裔约占美国总人口的13%，但在所有🍮被判处终身不得⏰假释的儿童中，61%是非洲裔。(注58)　　环境种族主义🚧贻害无穷。联合国人权专家2024年5月16日发布的报告指💐出，在美国“那些面临💑着系统性不平等和种🌟族主义状况的群体承📲受着气候和生态危机带来🥘的不成比例的恶劣影响⏭”。(注59)美国疾病控制与🥇预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)和美国肺脏协会等🏵组织认为，不同🕧种族生活环境的污染及其🍦危害程度存在显著差🍻异，这是导致众多健康状况👣差异的根本原因。由🏩于种族隔离和“红线政策”等历史原因，非😝洲裔更有可能暴露在👚有害或污染的环境中。(注60)凯泽家庭基金会(Kaiser Family Foundation, KFF)2024年10月24日报道，美国近80%的城市🅰固体废物焚烧炉建造在非洲🐙裔、拉美裔和低收入社⬆区，这🍃可能导致癌症等一系列🍊恶性疾病高发。(注61)《环境研究》(Environmental Research)2024年3月刊登的美国📖杜兰大学、孟菲斯大学、路易斯安那州立大学3位学者联合😜署名的一项研究结果指出，路易斯安那州“癌症带”(Cancer Alley)区域化学工厂密集🚜，那里的人口📛以非洲裔为主，当地居民因工业空气🌾污💞染罹患癌症的风险高居美国之首，是全国平均值的7倍多，空气污染对当🤟地孕产妇和新🐳生儿健康的损害高🔼达全国平均值的3倍。(注62)盖洛普公司(The Gullup)的调查结😀果显示，环境🛃污染正在使大量美国非洲📟裔流离失所。仅在2023年5月至2024年4月的12个月内，大约400万非洲裔因污染不🛬得不暂时搬迁，另有200万人不得不永久搬🏡迁。(注63)　　非🥞洲裔深陷健康赤字困境。凯泽家庭基金会2024年2月22日发布的报告显示，当前😁非洲裔群体在健康和🏛医疗方面所处的弱势地位，深👆深植根于历史上的种族歧视。非洲🥓裔的预期寿命比白人少近5年，婴儿死亡率🚨是白人的2倍多，孕产妇死亡率几乎是🐑白人的3倍。(注64)近20年来，美国在消除关🎷键健康指标🕰的种族差异方面几🌭乎没有取得任何进展。联邦、州😰和地方政府已经建立了维🐞持现状的制度，强大的商业和政👣治利益阻碍着非🔀洲裔福祉的实现。(注65)美国癌症研究协会(American Association for Cancer Research)2024年6月发布的⏭报告指出，在过去几年中，尽管非洲裔女性🧞比白人女性的乳腺癌发病率低6%，但死于🚚乳腺癌的可能性却比后者🐮高出40%。(注66)凯泽家庭基金会2024年10月24日报道，南卡罗来纳州🐕是美国健📤康状况最差的地区之一，医疗机构和医护🙇人员严重短缺，慢性病发病🚕率很高。特🤦别是非洲裔缺乏医疗保险，难以获得🖱优质医疗服务。社区健康心理学家👙贾梅塔·妮可·巴洛(Jameta Nicole Barlow)说，政📰府的行为向非洲🕤裔发出的明确信息是：“你以为你是谁，有什么资格🕉要求医疗服务？”(注67)　　寄宿学校成为🖼原住民儿童炼狱。自1819年✳推出针对印第安人的《文明开化基金法》开始，美国制定了🌽一系列法律和政策，推🕓动在全国建立原住民寄宿学校，强制印第安🛂儿童入学，以抹掉他们身上🍚的民族特性，摧毁他们的🔑文化根基。这些寄🍙宿学校造成了一系列人间惨剧。(注68)美国政府2024年7月发布的一🎯份报告承认，19世纪初至20世纪70年代，大量原住民学生🛀在寄宿学校🚊遭受身体虐待或性虐待，估计至少973名学生在这些☕寄宿学校死亡。(注69)而《华盛顿邮报》经过一年的调🌋查发现，1828年至1970年间，3104名学生在这些学🤴校中死亡。这一数字🎫是美国政府报告的死🕑亡人数的3倍。内布拉斯❔加州美国原住民事务委员🚶会主任朱迪·盖亚希博斯(Judi Gaiashkibos)指出，寄宿学校不是学校，是“犯人营”和“劳工营”。(注70)　　印第安原住😧民权利惨遭践踏。美联社(Associated Press)网站2024年4月14日报道，印第安原住民遭受暴🛅力犯罪、妇女被强奸或被🕉性侵犯的可✝能性是其他族群的2倍。(注71)南加州🤢大学健康新闻中心(USC Center for Health Journalism)2024年1月18日指出，原住民在获得医疗服务上面🖥临严重障碍。蒙📜大拿州印第安原住民的平🛂均寿命比该州的白人短17年。(注72)《洛杉矶时报》网站2024年6月17日报道，印第安原住📿民是美国🧚所有种族中死亡率最高、预期寿命最低的族群，而这些差异并🏑非来自遗传。(注73)明尼阿波利斯联邦🥥储备银行官网2024年3月8日发文称，印第安原住民在贷🎑款购房时支付🎈的利率高于白人借款人。保留地内印第安人的贷款🤾利率平均比白人📡借款人高1.43个百分点。(注74)印第安人权利基🐛金会(Native American Rights Fund)网站2024年8月13日发文指出，印第安⏫原住民在选举中参与率低。大约四分之🤫一符合🎸资格的印第安原住民未登记投💼票，比白人🕑选民投票率低约16个百分点，这源于印第安原住🥚民长期遭受排斥的历🎺史。(注75)　　亚裔在多领域🤠面临歧视。美国正义联盟(Alliance for Justice)2024年5月22日发布🌕的报告指出，19世纪和20世纪⚽的大部分时间里，亚裔在美国社会🎩的许多方面都被排除在外。直到今日，仍有41个州⛪的最高法院从未有过亚裔法官，尽管其🎭中一些州拥有大量🚭亚裔人口。该报告认为，这种明显🐗的代表性缺失凸🧚显了系统性歧视，使得亚🚱裔继续被排除在司法🐭机构的关键职位之外🐄，导致种族差🧖异和不平等的历🅱史不断固化。(注76)《哈佛商业评论》(Harvard Business Review)网站2024年6月2日报道，尽管亚🏦裔在美国劳动力群🚝体中受教育程度最高，但他们在所🏛有种族群体中晋升领导🤨职位的🌗可能性却最低。对财富500强中顶级🦄科技公司的分析显示，亚裔如今在职业🏴生涯中晋升的🈯可能性比10年前还要小。尽管亚裔约占美😝国专业劳动力的13%，但他们在财富500强企业🎸高管中只占1.5%。此外，超过一半的财富1000强公司董事👆会没有亚裔董事。(注77)　　无端💄排斥华裔酿成惨剧。美国政府2018年至2022年实施的“中国行动计划”给华裔科学家带🎈来了严重困扰，甚至😤造成了难以承受的生命🌐代价。美国国立卫生研究院(National Institutes of Health, NIH)对伊利🦍诺伊州西北大学华裔神经学家🈚吴瑛进行了长时🍂间调查，禁止她继续🦋申请科研基金。这种调查摧毁🐏了她的职业生涯。2024年7月10日，吴瑛🚬在家中选择结束自己的🦁生命。(注78)国立卫生研究院🙋的主任莫妮卡·贝尔塔尼奥利(Monica M.Bertagnolli)发表声明承认，美国政府采取的行⬇动使亚裔学💧者陷入困境。(注79)“百人会(Committee of 100)”和芝加🐏哥大学全国🈳民意调查中心(National Opinion Research Center at the University of Chicago, NORC)开展的“2024年华♌裔美国人状况调查”显示，68%的华裔受访者平均每月至少🙋会遭受一种形式🍼的歧视；50%的华裔受访者在⬜近一个月感到过绝望。(注80)　　种族歧视👆迭代升级。联合国人权专家2024年6月3日发布的报告指👴出，对美国执法🏋图像数据库的专项研🥤究表明，非洲裔人群在警方执🏮法图🛵像数据库中占比过高，导致在美国🕴执法人员使用的🕸人脸识别系统中，非洲裔个体更容🙋易被错误地👫识别为嫌疑对象，这体现🙄了历史上的系统性种族主义🕗歧视。(注81)　　四、脆弱群体：妇女儿童的无助　　Vulnerable Groups: Helplessness of　　Women and Children　　美国至今仍未❓批准联合国《消♎除对妇女一切形式歧视公约》，也是联合国所有🍿成员国🕥中唯一一个拒绝批准《儿童权利公约》的国家。100多年前提出的🔳男女“权利平等”宪法⛹修正案至今仍未获通过。法律保障的缺🍩位导致妇女、儿童权利遭受广📘泛侵害。　　职场性别歧视显💕著扩大。女性难破职业🔄天花板。根据🚏标普全球公司发布的研究报告，在被评估的15000个美国上😦市公司高管职位中，2023年女性占比仅为11.8%，且低于2022年的12.2%。(注82)美国人口普查局(U.S. Census Bureau)年度报告显示，2023年，美国全职男🚊女之间👠的性别工资差距比2022年扩大。如果将🌃兼职工作者的数据包括在内，情况更为严峻。(注83)职业🔫性别隔离是导致性别工资差距的📛主要原因。(注84)2023年，只有12%的职业女性受雇于收入🤙相🍑对较高的计算机、数学、建筑及工程行🏸业，而50%的职业男性受雇🥓于这些领域。(注85)即使是🚧相同的职业，女性平均收入也👸低于男性。拥有研究生🆖学位的女性收🤢入低于拥有学士学位的📋男性。(注86)　　多领域性侵🚳害顽疾难除。性骚扰在🏟美国企业司空见惯。约40%的职业女性在职业📏生涯📕中遭遇过性骚扰，即便🧙举报也不会得到有效处理。(注87)实习医生🤯遭遇的性骚扰率高得惊人。研究显示，美国超过一半的新🔦医生🔩在工作第一年就受到性骚扰。(注88)美国联邦调查局为平🍅息一起新入职女性🌖遭遇性骚扰的集🚋体诉讼，同意支付超过2200万美元的和解费用。而该案并非个例，该案代🛀理律师戴维·谢弗(David J.Shaffer)指出，性骚扰在联邦调💢查局内普🦓遍存在。(注89)根据布朗大学✌沃森国际与公共事务研究🧀所战争成本项目2024年8月发布的研究报🙊告，2023年在美🐲国军队中发生的性侵案件🌶为73695起，是官方披露🥝数据的2倍多；在阿富汗战争的20年中，平均每年有近🥢四分之一的现役🛂女性遭受过性侵。(注90)多位背负🏍性行为不端指控的人被提名进入美😢国政府。性别研究专家指出，此举♌让大多数面临性骚扰或😎性侵犯的妇女不再🤼相信司法系统会💚惩罚性侵者。(注91)　　家庭暴力愈演愈烈。根据美国全🐾国家庭暴力热线(National Domestic Violence Hotline)的数据，美🐹国平均每分钟就有24人成为家庭暴力🚶受害者。在2.7万余件家庭暴力案件中，75%的受害者是女性🧕，其中65%为非洲裔女性。(注92)《世界人口评论》的统计显示，2024年美国有11个州的🏈家庭暴力发生率超过40%。(注93)但这📣些数据远不是美💁国家暴事件的全貌。美国司法🖌部发布的数据显示，有53%的亲密伴侣暴力及52%的家庭暴💣力受害者没有向警方报告。据该部门估计，2023年亲密伴侣🌕暴力受害者的实际人数约👒有63万，而家暴受害者🙁超过116.5万人。(注94)　　政治斗🎓争裹挟下妇女健康权丧🚘失应有保障。在禁止堕🛺胎的州，护理服务整体受🐢到限制，产科医生纷纷离职，形成新的“产科护理荒漠”。(注95)联邦基金“跟踪卫生系统绩🎪效”计划的高级🧤科学家大卫·拉德利(David Radley)指出，有超过500万妇女生🥌活在没有产科服务📅的地区。(注96)围绕堕胎的政治斗争让政策不断翻👤转，民众因🤺无法预期自身🔺权利而陷入恐慌。凯泽家庭基金会2024年的女性健康调🚛查报告称，63%的育龄妇女担心👸堕胎禁令将威🦎胁其生命或健康。(注97)多个州的🙌医院拖延或拒⏰绝提供正常的生殖医疗服务。(注98)女性因担心惹上🎅法律麻烦，包括可能面㊗临的刑事指控，不敢冒险前往这🖐些医院就医。(注99)《今日美国报》网站2024年9月报道，因堕胎禁令，佐治亚州一名妇女💣未能及👩时得到必要护理而死亡；该州另一名🚟妇女则因恐惧现行堕胎立法📰可能带来的😚惩罚而未及时寻求医疗护理，导致死亡。(注100)支持堕胎的研究❄组织古特马赫研究所(Guttmacher Institute)负责人表示，“我们正处于一🖲个恐惧的环境中，针对堕胎者、堕⤵胎服务提供者和帮助🎍者的敌意和🐽法律风险不断增加。”(注101)　　儿童生命🚽健康权保障不力。美国的活产婴儿👈死亡率每年超过5‰，居发达国家💺之首。(注102)美国医学会儿科杂志2024年3月的🔸研究报告称，芝加哥儿童普🏒遍暴露于铅环境之中，有近13万名6岁以下的儿童🐵在饮用被铅水管污染📲的水。此外，在检测率和🕢暴露水平方面都💸存在种族不平等的现象，非洲裔和拉美💊裔居民更有可😤能饮用到被🌭铅水管污染过的水。(注103)　　执法司法系统🆕成为儿童⛪性虐待的帮凶。《华盛顿邮报》的一🏙项调查发现，2005至2022年期间，至少1800名州和地🚟方执法人员被🕣指控犯有涉及儿童性虐🧒待的罪行。全国各地🎉的执法队伍几乎没有🍹对内部的性侵🔆儿童者进行清算。整个司法系🌭统都成为施暴者的帮凶：无效的背景调查🏯让有性侵前科的人混入警🤰察系统；受指控的🏚警察利用对法律制🤯度的了解拖延案件、减轻指👙控或逃避定罪；检察官准备更为“宽容”的认罪协议；法官使许📃多被定罪的警察免于入狱。连美国🕐司法部部长助理也承认，执法人员利用🐒自身的权力地位，使受害儿童“无处求援，也没🚔有其他人来保护他们”。(注104)　　对女童的迫🔯害触目惊心。美国公然💫违背禁止童婚的国际标准，联邦层面迄今未通🍆过禁止性法律，童婚在绝大多数州仍然“合法”。86%的童😛婚发生在成年人和未⚫成年人之间，最常见的是16至17岁的女孩，甚至有年仅12岁🎽的女孩同成年男性结婚。童婚不仅使儿童遭👕受身🏪体和情感虐待，还剥夺🥙了其获得教育和改善经🧥济的机会，使其面临更🕕高的陷入贫困和被剥削风险。(注105)女性割礼⌚恶习在美国仍⏳大面积存在，至少有51.3万名女🧚性生活在具有女🏇性割礼恶习的环境中或面临🏇这种风险。美国有9个州以及哥💏伦比亚特区👎并不禁止割礼。在禁止女性割礼的🥉州中，有些并不禁🌸止将女孩带到其他🈷州施行割礼。(注106)　　五、致命旅途：无证移民的悲😼歌　　Fatal Journey: Elegy of　　Undocumented Immigrants　　边🌹境地区人道主义危机持续恶化♋，移💏民遭受酷刑和非人道待遇，大📵批移民儿童惨遭剥削奴役。移📪民政策与政治选举深度捆绑，政客公👃然煽动对移民的仇视，移民沦为政💘党转嫁社会矛盾的替罪羊，各项人🤞权被无情践踏。　　政客公然🚧煽动对移民的仇视。有关移🐪民的虚假和误导性信息广泛传播。(注107)英国《卫报》网站2024年9月18日报道，在2024年美国整个选⛹举周期中，一些政客广泛散🕘布有👍关非洲裔和拉美裔移民的谣💹言，以致关🌺于移民的种族⬇主义阴谋论甚嚣尘上。专家指出，政客📈为谋取政治利益传🤶播移民虚假信息，助长了🍑美国人对移民的仇视。(注108)美国有线电视新闻网📏2024年10月7日报道，政客在竞🍼选中针对无证移民使😵用有辱人格的言辞，指控“他们中的杀人犯具🍸有坏基因”。(注109)科罗拉😜多州奥罗拉市有五🚎分之一的居📎民出生于国外。政客在竞选中不🌶断地把移民，特别是有色人种移民，妖魔化为对美🐰国安全的威胁，宣称要针对移民实施大🈸规模🛃驱逐和家庭分离政策，使当地❕居民陷入恐慌。(注110)政客煽🎁动激化了社会🚥上的反移民情绪。美国广播公司🚮网站2024年12月7日报道，在纽约市，3名成年人询问2名移民青少☕年是否会说英语，当对方回答😵不会说时，便拔刀刺向他们，造成1死1伤。(注111)　　南🥌部边境人道主义危机延续。美国《新闻周刊》网站2024年11月25日报道，根💐据美国海关和边境保护局的数据，南部边境🖊地区移民死🕹亡人数激增。仅在♒得克萨斯州埃尔帕索地区，死亡的移🎟民人数就从2022年的72人飙升至2024年的168人。妇女和儿童在边🧔境地区移民中死亡占🖍比惊人，自2021年以来，有500多名妇女死亡。死亡移民儿童中，年龄最小的仅有1岁。由于移民的死💯亡多数发生📅在偏远地区，还有很🍎多死亡事件未得到充分报告。(注112)　　移民遭受酷刑和非人道🆘待遇。美国拥有世界💒上规模最大🏻的移民拘留设施。这些移民拘留🔹设施不仅大肆敛财，还包庇纵容员⛴工对移民实施酷刑🎾和非人道待遇。哈佛法学院移📶民和难民诊所项目2024年2月6日发布的报告披露，移民拘留设施广泛🔻使用单独禁闭🥊强制措施。在过去5年有记录的14000次单独禁闭中，平均禁闭时长达27天。近30%的单独🦁禁闭持续时间超过90天，25%超过365天，被单独禁闭的🌯移民受到严重的精神创🥣伤。(注113)法律和🎦人权组织联盟(legal and human rights organizations)发布的报告披露，拘留着🐌数千名移民的路易斯安那州联邦移民拘留🏭中心饮用水肮脏，食物被鼠粪污染；有些移民在被移送🧑过程中遭到长时间的捆绑，无法进食饮👅水和如厕，手腕和腿📦部被勒出了深深的伤口，经常被剥夺获👼得紧急医疗救治的权利🍩。报告主🔁要撰写人、罗伯特·肯🐺尼迪人权倡导组织律师莎拉·德克(Sarah Decker)把这些拘留中📿心称为国家移🐂民系统的“黑牢”。(注114)英国《卫报》网站2024年11月20日报道，佛罗📖里达州贝克县拘留中心被指控🎳存在👟系统性的虐待和歧视，该中心由贝🔣克县治安官办公室🚛与移民和🍇海关执法局共同运营，其工作🏔人员经常对🌲被拘留者进行性骚扰，拒绝向妇女🙌提供医疗保健和卫生用品，并且🛑伪造记录以掩盖其罪行。(注115)　　移民🚠儿童在收容所中遭受虐待。《华盛顿邮报》网站2024年7月18日报道，近年来，美国移🥫民收容所内儿童遭受性侵害🏐的事件频发。报道称，得克萨斯州🚆切诺维尤(Channel View)收容所的一名🧀主管多次强奸、虐待和威胁1名十几岁的女孩。埃尔帕索😐收容所的一名护工多次性虐待🍛3名5至11岁的女孩，并以“杀死她们的家人”威胁这些孩子，迫使其⚡保持沉默。这些收容所的实⤴际🍈运营者收到了100多起儿童被🦕性骚扰⬆或虐待的报告，却无动于衷，未进行😽调查或问责，纵容这些🗼情况继续存在。(注116)　　数十万移民儿童下🕞落不明。移民🐣儿童入境美国后，被迫与家庭💲分开拘留，在被释放后失⛸联，等🏿待他们的是被剥削、虐待、强🥓迫劳动甚至面临生命危险。英国广播公司网站2024年11月27日报道，由于政府将入境的🍰无陪伴移民儿🐽童释放给“未经妥善审查”的美国境内的成年担保人，2018年至2023年9月，共有超过32万名无父母陪伴🏃的移民儿童在美国失🌸去行踪。(注117)其🕢中许多儿童可能被诱骗从事强迫劳🛀动和性交易，处于被虐待、剥削和贩🌨运的境地。(注118)　　非法雇佣移⛴民童工数量暴增。美国参议院2024年11月9日发布的报🕍告称，移📂民儿童中非法童工数量以令人震🔍惊的速度增加，达到20世纪初以来🎴的最高水平。(注119)根据💅美国劳工部的数据，2015年至2023年，美国有记录👙的违法使用童工行为(不包括未报❣告行为)涉😾及的儿童数量激增了472%。(注120)其中🏍相当一部分是移民儿童。仅根🕟据美国劳工部披露的数据，2024财年各行业就有4030名儿童🦎被违法雇佣。在该部门提起的736起诉讼中，近一半涉及违🔥反危险🍒职业法雇佣儿童。美国广播🤥公司网站2024年12月7日报道，移民儿童在🌫美国不仅从事💒农业和食品供应工作，还从事建🗄筑和修理屋顶等危😖险工作。(注121)面对童工激增的😵局面，当局🚧的应对措施却是修改童🏛工立法，放宽限制😟使非法行为“合法化”，为剥削🌿儿童大开方便之门。(注122)根据经济政📟策研究所(Economic Policy Institute)的数据，自2021年以来，至少有30个州提出或💶通过了削弱🚚童工保护的法案，其中9个州通过了扩🌾大儿童在危险职业👕或工作🍜场所就业的法案。仅2024年，就有11个州提出或🧑采取了新的法案🤨取消童工保护。(注123)《华盛顿邮报》网站报道，印第🤢安纳州的新法律延长了14岁和15岁儿🙎童的合法工作时长，废除了对16岁及17岁儿童的所有♿工作时间限制。佛罗🐭里达州的法律允许16岁和17岁的儿童连续工👂作超过7天，取消对所⏭有就读于在线或家庭🌅学校的儿童的工🎰作时长限制，允许他们通宵工作。艾奥瓦州🅱的立法则允📄许该州的儿童从事一🍍些过去被认为过于危险🌥的工作。(注124)这些法律👮非但没有为儿童权🤸益提供保护，反而成为“剥削儿童”的工具。对此，纽约大学学者特里·格斯坦(Terri Gerstein)批评称，“削弱对童工保🤧护的法律是不🙋道德的、彻头彻尾错误的🕣决定。弱化👁和倒退的童工法导致更🍪多的孩子在工作中肢🎪体伤残，甚至丧生。”(注125)　　六、美式霸权：他国人权的梦魇　　American Hegemony: Terminator of　　Other Countries’ Human Rights　　美国长期奉行🔣霸权主义、单边主义，认为只有🤤自己才能永远在餐桌上🅰吃肉，别人只能🎵在菜单上任其宰割；只有自己才能永🈸远喝牛奶，别人只能长🚝期做“奶牛”。美国强权政治粗🍢暴践🎥踏国际法和国际🎼关系基本准则，肆🤫意侵犯他国人权，严重威胁全球和平、安全与发展。　　充当加沙地带“种族灭绝”帮凶。自2023年10月新一轮巴以✡冲突以来，加沙地🚡区人道主义灾难🦑愈演愈烈。根据联👪合国人道主义事务协调🗑厅网站2024年12月31日发布🎂的统计数据，冲突已造成加沙📟地带近4.6万巴勒斯坦人🛵死亡，超过10.8万人受伤，90%的民众😧流离失所。(注126)冲突爆发以来，美🦌国政府一直向以色列提供无🛩条件的军🍌事和外交支持，一再阻🐻挠国际社会停火止战的努力，先后七次在👯联合国🌙安理会独家否决有关加沙停火决议草案。美国政府🌄的政策引发社🤸会广泛争议和不满，数十所❓美国高校爆发🕣学生抗议活动，反而🌫遭到警方和校方联合镇压。2024年2月25日，一名美国空军士兵在位于🔇华盛顿特区的🛁以色列驻美使馆门前自焚，抗议美国⬆对以色列的偏袒。(注127)多位联合国🦏人权专家2024年2月23日发表联合声🏼明指出，国际法院2024年11月26日关于加♐沙地带极有可能存在种族灭🍫绝风险的裁决表明对以色♊列实施武器😣禁运的必要性。专家敦促🦈各国立即停止向📈以色列转让武器🌻和提供军事援助，而美国是最主🗞要的武器出口国。(注128)美国智库昆西🏨治国方略研究所(Responsible Statecraft)网站2024年8月25日🧖发布的报告指出，美📌国提供的各类武器装备被🗿大量用于巴以冲突。(注129)32位联合国人权专🔼家发表联合声明指出，“向以✈色列转让武器和弹药可🛶能严重违反国际人权法和国际🈳人道法，并可能成为包💋括种族灭绝罪行🍴在内的国际犯罪同谋。”(注130)　　滥施单👣边制裁制造人道危机。美国是🔣世界上使用单边制🕉裁最多的国家，且近年来滥施单边制🍥裁愈演愈烈，对全球数十亿人的生🕷活产生负面影响。(注131)《华盛顿邮报》网站2024年7月25日报道，2024年美📡国实施的制裁再超纪录，截至4月19日，美国政府有效制裁🕖总量达到15373项，远超任何其他国家，致使超过60%的低收入国💓家遭受经济惩罚。(注132)美国新闻网站“共同梦想”2024年8月12日报道，全球😆数百名法律专家和团🏀体联名指出，滥用单边🌅制裁相当于对平民的🎯集体惩罚，违反国际法。大量证据表明，广泛的经济📜制裁会引发并😝延长经济危机，阻碍人们😰获得食品、燃料和药品等必需品，加剧贫困、饥饿、疾病甚至死亡，尤其是儿➿童的死亡。(注133)美国对古巴实🧖施的长达60多年➕的制裁和非人道封锁，是其单边强制🎱措施体系中的一♟个典型例证。(注134)法国《世界外交论衡》月刊网站2024年10月7日发表文章指出，美国的制😫裁使古巴无限期陷入贫🤝困、屈辱、黑暗和疲惫。(注135)2024年10月30日，联合国大🕤会以压倒性多数通🚳过决议，再次敦促🌽美国结束对古巴的经济、商业和金融封锁。(注136)多位联合国人权专家2024年2月8日发表联合声明🛤指出，美国单边制裁🤼对食物权、健康权、受教育权、经济和社会权利、生命权、发展权等基👶本人权产🙋生了负面影响，可能造成灾🗡难性的人道主义和人😉权问题。(注137)　　海✅外驻军祸害当地人民。《冲绳时报》网站2024年12月24日发布的报告🍜显示，自1945年美📎军登陆冲绳群岛以来，该地区记录🧦在案的由美🈚军人员引发的性暴力☝事件累计高达371起，这些事件对当地🛁民众的💺尊严与生命造成了🕟持续性侵害与剥夺。(注138)《朝日新闻》网站2024年7月11日报道，针对🕞驻扎美军实施📍的一系列性犯罪案件，冲绳🍡县议会要求驻日美🍊军采取措施防止类似事件再次发生，并对赋予驻🔗日美军法律特权的《日美地位协定》作出修改。(注139)《韩国时报》网站2024年10月8日报道，在过去五年中，驻韩美军的😳性暴力行为🥅和其他罪行接连不断，引发公📦众强烈抗议。(注140)《朝日新闻》网站2024年2月7日报道，针对军事基🈲地附近检测到的致癌性👈有机氟化合物，冲绳县政🎌府多次要求美国各😠军事基地调查水质污染原因，而美国🚘军方置若罔闻。(注141)　　关塔那摩监狱📉的酷刑🌚体制延续至今。《纽约时报》网站2024年12月18日报道，关塔那摩监👃狱在押囚犯均被囚禁20年左右。(注142)监狱🏞的酷刑体制至今仍在延续。(注143)关🐛塔那摩监狱囚犯普遍遭受🐘非人虐待。囚犯阿卜杜勒·拉希姆·纳希里(Abdal-Rahimal-Nashiri)曾在狱🗑中遭受水刑、模拟处决、直肠强制喂食、睡眠剥夺等多种💱酷刑。他被赤身裸体地吊在地🐹下室，囿👠于狭小密闭的空间，只能踮脚触地，被迫扭曲🔆肢体形态直至脱臼，连续十🆙几天被剥夺睡眠。(注144)酷刑受害者中心🧡网站2024年5月15日发文指出，关塔那摩监🔉狱的审讯者以🎈各式残忍手段施加酷刑，对囚犯造🅿成了深远🍖而严重的身心创伤，终生难以修复。(注145)联合国人权专⛄家2024年9月11日发表声明指出，美国非法引渡、酷刑、不人道的拘留条🎶件、非🎮正规军事委员会的不公正审判、任意拘留🔬以及其他违反国际人权法🎡和国际人道法的行径等遗🖌留问题，阻🏘碍为恐怖主义受害者讨回公道，使得正义迟迟得不🈺到伸张。(注146)　　结语　　Conclusion　　2024年美国喧嚣的💠政治舞台是一📝面多棱镜，折射出美式🐰人权的结构性困局。在权🦌力与资本合谋之下，人权被异化😸为政治“秀场”上的道具和权力“赌场”中的筹码，这完全背离了人权🏥的核心价🚁值和本质要求。如何有效回🤴应美国人民的真实需求，把尊重和保🐖障人权落到实处，是美国🚤政府不容回避的考题。 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（成都世运会）在世运“飞檐走壁”：向上之🔉路并肩共筑

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中新网上海8月1日电 (殷立勤 胡晓炜)记者8月1日从🐙中国铁路上海局集团有限🍴公司(以👞下简称上铁集团)获悉，截至7月31日，为期2个月📏的暑期运输(以下简称暑运)迎来半程节点，上铁集团31天发送旅客近8600万人次，较去年同期🧡多发送旅客近50万人次，同比增幅约0.6%，日均发送旅🎼客超277万人次。旅客在🥏铁路上海虹桥站🐶等待验票上车。中新网记者 殷立勤 摄　　暑运31天来，长三角🐚铁路发送直通旅客超1900万人次，发送管内旅客近6700万人次；单日发送旅客250万人次以上的有23天、300万人📗次以上的有6天；其中，7月5日发送旅客326.4万人次，为🎠今年暑运以来单日客发量最🚃高。从管内各地区客发量来⏰看，江🏠苏地区发送旅客超3000万人次，为沪苏浙💦皖一市三省中最高；发送🥡旅客最多的车站为杭州东站，日均发送旅客超22.6万人次。在G799次高🚭铁列车车厢内，列车员对无座🎟人员进行信🐺息核验。中新网记者 殷立勤 摄　　记者了解到，由于“苏超”赛🛌程贯穿整个暑运，火爆的球市也为🙈长三角管内🚻多条高铁线路带来持续📄客流增量。特别是连镇高铁🙎连云港站、淮安东站、扬😏州东站日均发送旅客分🕍别超过2.86万、2.32万、1.82万人次；同时，为较好满足旅🤖客出行需求，长三角铁路在“7·1”新图编制1407.5对旅客列车运行🔴线的基础上，安🏉排开行暑运临时旅客列车28.5对。并根🏚据暑期客流规律，精准实施“一日一图”。暑运31天来，长🏭三角铁路已累计增开旅客列车1652列、安排管内动车组💖列车重联4994列、加挂车辆258辆。旅客抵达铁路上海虹桥🥨站。中新网记者 殷立勤 摄　　暑运以来，长三角地🌨区风雨较多，特别是今年第4号、第8号台风“丹娜丝”“竹节草”对铁路运输带来影响。上铁集团及时启动防⛰台防汛应🤲急响应，把保障人🔝民群众生命财产💬安全放在首位，实施🥥主动避险策略。面对台风过境影响🎖运输秩序，着力构建人防、物防、技防“三位一体”的抗台防汛体系🦄，加强运🐎输调度组织，果🕞断对受台风影响的京沪高铁、沪苏湖高铁、沪宁🌸城际等线路列车采取临时停运、区段限速、恢复运行等措施✴，动态调整列车🛃运行方案。(完)【哪🙊个平台片源最全】联系🔫我们专题剧《若菜奈央🔷磁力链接》近日登陆走势分析，讲述神马在线巨📤乳家政妇黑产链中的一🎢段真实经历，故事灵感来自📮山西朔州朔城区热搜事件，伙自👙餐饮管理售后客服中心评论区已👂突破2053万条。中新网8月1日电 据自🍿然资源部网站消息，上半年，面对📶复杂多变的外部环境，海洋经济顶👝住压力，发展态势稳中🍉向好。初步核算，上半年海洋生产🕠总值5.1万亿元，同比增长5.8%。其中：　　一、海洋资源🥟要素供给能力稳步增强。全国新增批准用海🌒用岛面积16.7万公顷，同比增长25.2%，项👕目涉及投资额超5000亿元。海洋原油、天然气产量同比分别增长2.3%、16.9%，海上风电新增👱并网容量、发📆电量同比分别增长199.4%、2.2%。“蓝色粮仓”建设扎实推进，国内海洋水产品🔏产量同比增长4.8%。　　二、主要海洋传📒统产业继续发挥“压舱石”作用。海洋船舶工业🚍国际市场份额保持领先🏿，以修正总🎎吨计海船新承接订单量、完工量和🗝手持订单量占全球比🐾重分别为64.0%、47.2%和57.6%。海洋旅🦈游业增加值同比增长8.0%，全国邮轮港口👪接待旅🥔客总数同比增长40.1%。海洋交通运输业💴韧性凸显，海洋货运量、货物周转量同比分♐别增长5.2%、6.9%。　　三、海洋新兴产业发展⤴态势良好。海洋工程装备交🥗付和手持订单金额同比🏰分别增长39.3%和9.7%。青岛发布⛔可用于海洋药物研发的“海星大模型”；兆瓦级发电🍋机组“奋进号”已连续并网运🤱行超3年。《纪念中🗻国人民抗日战争🐭暨世界反法西斯战争胜利80周年大会第🕡二次综合演练顺利完成》原型竟是Gianna Dior朋友圈泄露图。中新网7月30日电 国务院台办30日举行例行🤰新闻发布会。会上有记者提问：台风“丹娜丝”袭台🏨后岛内发生近年来最严重停🏢电问题，民进党当局🎑补助的三亿海上光电设施被吹毁，更出现“光电板越多、停电越久”的现象。岛内有舆论指出🍺，“天灾加人祸”这暴露出民进党🚤“光电达标计划”等能源政策不堪一🕖击。对此有何评论？　　发言人陈斌华表示，悠悠万事，民生为大。但在民进党⬜当局眼里，“民生”不是“民众生计”，而是“民进党的生意”。民进党当🐠局为谋取一党私利，一方面违民意，欺民心，占民利，肆意妄为；另一🏞方面施政无能，无心也无力解📬决岛内能源问题。所谓“绿电”不过是民进党👉政客中饱私囊的借口和🍎手段，台🤫湾民众苦此久矣。

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（青岛日报／观海新闻记者 明日香）